刘通是刘氏宗室的砥石，更是大汉朝堂的定海神针，有他坐镇，鲜少有朝臣敢真正作妖。

“我大汉过往为防备匈奴右部和诸羌，在陇西，安定和北地这三大边郡常年屯驻边军，兵员最多时竟高达三十余万，着实劳民伤财。”

刘彻刻意顿了顿，方才沉声道：“若能似函谷关般，在雍凉的西边设立塞城，彻底阻绝匈奴和诸羌进入雍凉乃至关中的通道，我大汉非但能真正坐拥雍凉，更能大大削减三大边郡屯驻的边军，端是一举两得。”

朝臣们此时皆是晓得太子为何如此耐心的为他们讲解，原来正是为了要说服他们同意兴建那西宁城。

不过太子确实言之有理，他们倒是不介意继续听听他的谋划，若真是可行，倒也可以商量。

刘彻见得无人出言反对，不由松了口气。

他不愿事事专断独行，否则长此以往，必会破坏大汉的官僚体系，得不偿失。

皇朝的衰败，往往是从官僚体系的崩塌开始的。

大汉此时的朝堂和郡国的体制架构尚算完整高效，若刘彻为独揽大权而肆意将之架空，那他日后便得事必躬亲，活活累死。

“其西侧唯有两条狭长的通道可进入雍凉之地。”

刘彻用竹枝在地图上描绘，缓缓讲解道：“两条狭长通道位于祁连山脉南北两侧，祁连山北面的通道即为河西走廊。河西走廊的北临腾格里大漠，南依祁连山，而焉支山正是祁连山的分支，故而我大汉在焉支山北兴建武威城，便是为了扼守住河西走廊的东侧咽喉。”

对于武威城的位置，朝臣们并不陌生，皆是认同刘彻的话，此城确实能扼守住河西走廊进入雍凉的咽喉要道。

那匈奴右贤王亦知晓待武威彻底建成，想从河西走廊进犯雍凉便再无可能，故才急着领兵奔袭武威城。

刘彻复又在地图上描绘道：“另一条通道在祁连山南，湟水及其三大支流的交汇处，大河亦经此流入雍凉之地，故可将其称为河湟谷地。河湟谷地北倚祁连山，濒西海，南面的这条山脉为大河的源头所在，被羌人唤作巴颜喀拉山脉，乃是昆仑山脉的东段支脉。

这巴颜喀拉山脉东延之处，几欲与蜀地以西的诸多纵贯山脉相连。亦即是说，我大汉只需在此处兴建边城，扼守住这河湟谷地，祁连山南的各族蛮夷再无通道可进入雍凉之地，西陲自是安宁，故此边城应以西宁为名。

待武威城和西宁城尽皆建成，扼守住河西走廊和河湟谷地，就如在我大汉的西陲建起两座函谷关，只需分别屯驻数万将士，便是进可攻，退可守。匈奴，诸羌乃至各族蛮夷，大汉还需忌惮么？”

“好！”

老宗正刘通听罢，由衷道：“兴建武威城和西宁城乃是福泽后人的大好事，必是要建。老夫愿倾尽家业，捐输国库，以资建城所需！”

“……”

朝臣们闻言，皆是满心无奈，老宗正都这般说了，难道他们还能反对么？

何况太子殿下的谋划确是良策，旁的不说，只需削减十万边军，朝廷每年便能省下数亿钱的粮饷。若真能如此，两三年便能将建城的钱全数挣回来。

“殿下，近年朝廷岁入虽是大增，但因连番大战，大军的粮饷和各式赏赐都耗费颇巨，武威城又正在兴建，国库怕是一时难以支应……”

大农令曹栾自是会算这账，晓得兴建西宁城是划得来的，但他仍希望再缓些时日。

刘彻摆手道：“大农令无需烦恼，用不着国库出钱，让朝臣和各大世家捐输即可，先前老宗正不也说要捐输么？”

朝臣们见他不似作伪，尽皆哗然，多是面露不虞之色，需知大汉立朝数十载可从未有过强迫世家权贵向国库捐输之事，太子这般做可是太过了。

唯有老宗正不以为意，捐就捐了，反正膝下子孙皆有汤沐邑，饿不死的。

刘彻环视群臣，谑笑道：“孤王也不强迫你等，不过有言在先，不愿捐输的，日后可别后悔！”

朝臣们皆是哑然，想到太子殿下那点石成金的财神手段，以及那皇室实业每年发放的大笔红利，不免有些犹豫。

老宗正倒是出言缓颊道：“殿下就别打趣诸位臣僚了，捐输有甚好处，便直说吧。”

“西海侧畔及祁连山南为诸羌和月氏仅存的驻牧地，两族部众远超百万。西宁城兴建时，必得安排守军，以防蛮夷进犯，但守军亦不能白吃粮饷，总要到诸羌和月氏打些草谷的。”

刘彻顿了顿，笑问群臣道：“若执捐输凭证可往西宁城兑换奴隶，每捐输千万，可兑千头奴隶，诸位以为如何？”

朝臣们闻言，登时换了脸色，纷纷笑着谄媚道：“殿下英明啊！”

好在先前没和殿下撕破脸，否则嘴边的肥肉可就飞走了，如今每头精壮奴隶在关中各郡县至少能卖两万钱。

刘彻又是问道：“哦？那西宁城该不该建？”

群臣颌首：“自然要建！”

朝堂和谐，大汉幸甚！